今年以来，新会区民政工作深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，抢抓“同城共融”战略机遇，主动适应经济发展新常态，着力改善民生，提升群众幸福感。
一、2015年民政工作情况
（一）社会福利事业不断推进
1、养老服务日趋完善。为积极应对人口老龄化快速发展形势，我局探索“医养融合”养老模式，加快农村养老设施建设，扶持民办养老机构发展。一是推进“医养融合”养老模式，区养老中心正式动工建设。区养老中心的建设是今年区委区政府的重点建设项目之一，项目在完成了可行性研究、环评、立项、勘察设计、施工招标等一系列前期筹备工作后，已于6月28日由广东金辉华集团有限公司正式动工建设，预计按计划完成今年进度（总工程量30%）。二是广泛发动社会力量，发展民办养老机构。目前，新会区晨光养老院已建成投入使用，建筑面积1000平方米，设置床位68张。同时，新建成新会区颐和养老院，新增床位169张。三是统筹兼顾，加快农村养老设施建设，主要是日间照料服务中心和农村幸福院项目。今年，我区已建成5间日间照料中心、17间农村幸福院。四是部门联动，顺利举办一期养老护理员培训，通过培训考试合格的有54人，目前，已取得护理员资格证书的有161人，护理员持证上岗率达到92%。
2、儿童福利事业加快发展。一是筹建区儿童福利院。为满足新会地区供养弃婴弃童的需求，给弃婴孤儿提供更好的生活环境，让他们接受更好的教育服务，促进其身心健康发展，经区政府同意，我局拟在会城三联祠堂尾兴建新会区儿童福利院，儿童福利院拟建大楼共五层，建筑面积为4200.73平方米，计划投资约1200万元。内设有办公室、洗衣房、医疗室、康复室、食堂、儿童生活区、儿童活动区等。该项目得到市民政部门的大力支持，下拨补助资金50万元。目前，建筑设计方案已完成，正在办理工程许可审批。大楼建成后，将为孤儿提供足够的生活学习、医疗康复和娱乐活动场所。二是孤儿基本生活费标准不断提高。从今年1月起，孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费集中供养的由每人每月1150元提高到1240元，社会散居的由每人每月700元提高到760元。截至11月底，全区享受孤儿基本生活费的儿童共有108人，累计发放资金113万元。
3、其他社会事务健康发展。一是福利彩票销售再创新高。1-10月，全区共销售福利彩票1.2044万元，比去年同期销量增加了1124万元。二是殡葬惠民政策得到全面落实。从今年7月起，我区在实施三项惠民殡葬减免政策的基础上，按照省的要求扩大免除费用范围，免费项目增加至7项，1—10月全区减免殡葬基本服务费的共有393.6万元，比去年同期增加58.1万元，切实减轻群众负担。
（二）社会救助逐步细化
1、兜底民生保障水平不断提高。一是提高低保标准。今年，我区城乡低保标准实现一体化，低保月标准由城镇500元、农村400元统一提高到550元。至11月底，我区共有低保对象5270户、9895人，累计发放资金5411万元，人均月补差为城镇504元，农村445元，基本实现了动态管理下的应保尽保，解决困难群众的生活问题。2015年我区农村五保供养标准提高至每人每年9240元，即770元/人/月，并且8月完成1－7月的差额补发，至11月底，我区共有五保对象661人，累计发放资金557.5万元。
二是做好医疗救助工作。我区低保、五保住院、门诊医疗一站式结算服务已实行一年多，系统运行顺畅。1至10月，我区住院、门诊、临时医疗救助共惠及16066人次，累计支出527.27万元。同时，今年区财政安排50万元资金用于资助低保家庭中精神病人员康复。4月份，我局已将救助指标分配给各镇并要求他们配合医疗部门做好协助工作，并印制医疗救助宣传小册子10000份，分配到各镇（街、区）及各医疗单位进行宣传。
2、启动城镇精准扶贫工作。根据市区两级的统筹推进城乡扶贫开发工作方案，探索开展有新会地区特色的城镇扶贫工作，专业社工介入精准帮扶机制，逐步做好我区的精准扶贫工作：一是通过初步精准识别，进行建档立卡工作。对全区城镇800多户低保家庭和城乡有全日制大学生的低保户家庭开展多次多形式的排摸。经过各镇（街、区）民政干部的详细摸底调查和社工机构的准确排摸，初步确定有劳动能力城乡低保家庭364户,全部进行“一户一策”的建档立卡。二是以区民政局和区扶贫开发领导小组办公室名义联合印发《新会区2015年城镇扶贫工作方案》到各镇（街、区）、各部门单位。方案规定2015年新会区城镇精准扶贫工作由城镇扶贫工作专责小组统筹；落实了党政领导班子责任制，区四套班子领导分别挂点联系12个镇、街、区；落实部门单位、各镇（街、区）、专业社工机构挂点联系重点帮扶对象364户，并确立帮扶措施，完善帮扶档案。三是根据《关于城镇精准扶贫生活补助资金问题的批复》（新府办复〔2015〕363号），初步制定我区城镇精准扶贫资金使用方案，让扶贫政策真正惠及贫困家庭，帮助贫困户早日脱贫。
3、丰富社会救助服务形式。一是跟踪好政府购买服务帮扶困难群众项目。根据预算安排，今年向专业社工机构购买两项服务，分别是：低保家庭社工帮扶服务项目，在去年对会城和崖门1002户低保家庭帮扶的基础上，拓宽服务至双水和罗坑1200户低保家庭，深挖服务完成会城和崖门50户高危低保家庭的点对点帮扶。
低保家庭未成年人扶助项目，旨在扶助我区869 户低保家庭、1745 名未成年人健康快乐成长，成为社会有用之材，助其家庭真正脱贫解困。目前，这两个项目分别由我区的帮民社工服务中心和蒲公英社工综合服务中心承接，专业社工正在按照既定的方案开展落户调查摸底、进行政策宣传等工作。二是开展“春暖行动”进社区系列活动。今年“春暖行动”这一新型社会救助平台全面升级，开通“春暖行动”微信公众号，启动“春暖行动进社区”（青少年）主题活动，实现公益资源与困难群众需求之间的有效无缝对接，吸引更多的热心团体和个人参与到“春暖行动”队伍，帮助更多的困难家庭实现他们的“小愿望”。 目前，在会城城西、城东、中心这3个社区开展主题活动，吸引了23个热心团体和100多人参与到“春暖行动”队伍，帮助48户困难家庭实现53个“小愿望”。三是发挥慈善组织帮扶作用，区慈善会建立特困群众救助专项基金，用于助学、助困、助残、助医、助孤老、助危房改造及助公益建设等七大方面对困难群众实施救助。截至10月底，累计支出慈善救助金257.33万元，资助困难群众11493人次。
4、落实各项防灾减灾工作。一是开展5·12防灾减灾日系列活动。今年5月12日为全国第七个“防灾减灾日”，主题是“科学减灾，依法应对”。围绕这个主题，我区充分发挥媒介作用，以群众喜闻乐见的形式开展系列宣传活动，当日，区减灾委把活动送到乡镇，在睦洲镇文化广场集中开展了“防灾减灾日”宣传活动，应急办、团委、水务、教育、气象、消防等二十余家部门设置了摊位，共悬挂横幅50多条，发放宣传资料12000多份。在新会电台播放174期《识得防灾系醒D》宣传小栏目，以幽默风趣的语音向广大市民宣传安全知识。在新会电台“左邻右里”栏目播出三期贴近生活、寓教于乐的宣传节目。二是推进综合减灾示范社区创建工作。目前，我区共11个社区获得了“全国综合减灾示范社区”称号。今年完成了明翠和三江社区的创建工作。另外，对今年春夏荒受灾致困的3162户群众救助10万元，发放救助粮食约20吨。
（三）基层民主政治建设创新发展
1、完善村级治理机制和民主管理。一是完善村务公开和民主管理。按照上级要求和样式，指导全区各村（社区）对现有的党务、村（居）务公开栏进行合并升级。同时继续深入开展村务公开民主管理示范镇、村活动，到目前为止，全区224个村（居）委会中有179个获得了村（居）务公开民主管理示范村称号，余下的45个村（居）今年将全部完成申报。进一步完善“两委”联席会议和村民代表会议议事制度，指导、监督好村委会启用村务记录“十簿一卷”，加强农村集体“三资”管理，继续落实村务监督委员会成员待遇。二是推进农村基层组织治理机制改革。按照《新会区农村基层组织治理机制试点实施方案》的要求，推进政经分离和村民自治重心下移两项试点工作。其中在会城泗丫村和江咀村试点开展政经分离改革，推动农村自治职能与经济管理职能分离，实现农村体制从政经结合型向政经分离型转变，逐步实现农村社区化管理。在古井南朗村和罗坑陈冲村、六联村开展村民自治重心下移试点工作，将现有“镇—村—村民小组”调整为“镇—社区办事处（派出机构）—村（村民小组或自然村）”的基层治理模式，积极探索基层组织重心下移的有效途径，逐步优化村级组织管理，提高农村公共服务水平。三是继续推进农村社区服务中心建设。根据幸福新农村建设“五改六有七提高”的要求，今年农村社区服务中心“一站式”办事大厅的建设任务为剩余的33条村。为做好该项工作，我局跟新农村建设办一起，落实好区级建设资金，深入到任务村实地考察、了解，在做好可行性、分析困难的基础上，指导任务村充分利用原有设施设备，整合提升功能配套，协助其解决存在问题，加快推进各农村社区服务中心建设。四是探索开展“名誉村长”评选活动。为凝聚海内外力量，积极“反哺家乡、回归故里”，按《新会区实施“名誉村长”制度试行方案》要求，各镇（街）在条件成熟的村率先实行“名誉村长”评选制度。评选工作坚持村民自治的原则，通过村“两委”推荐、镇（街）主管部门评审、村民代表表决等程序，把对我区农村各项事业作出贡献突出的人士推荐评选为“名誉村长”，并由村委会授予荣誉称号。
2、完善社区建设和提高服务水平。一是推进“邑家园”社会服务综合平台建设。根据要求，今年我区要完成至少三个示范点的建设任务，每个“邑家园”社会服务综合平台必须包含“8+X”的服务项目（即驻点直接联系群众、党员义工的服务和培训、长者服务、社会救助服务、残疾人服务、职工心理健康服务、青少年服务、妇女儿童服务等8项服务内容，同时结合实际增加“X”项本地特色项目）。我局联合区委组织部、区社工委、团区委等单位初步确定睦洲镇和会城北门社区、同德社区三和苑为我区的三个示范点。目前北门社区和睦洲镇的“邑家园”服务平台已投入使用，同德社区的服务平台正加紧建设，争取明年初投入使用。二是稳步推进社区“网格化”管理服务。为创新社区管理方式、维护好群众利益，我局以会城街道为试点，在17个社区全面铺开社区网格化管理工作。为了确保该项工作的顺利开展，会城街道办出台了《会城街道实行社区网格化服务管理的实施意见》。目前，会城街道17个社区共划分网格207个，在网格内建立三级管理机制，每个网格配备网格长、网格员、协管员，负责网格内日常工作的开展。同时，推进社区“网格化”信息平台建设。在会城原有的“社区服务与综合信息管理平台”的基础上，对系统进行全面升级，逐步建立和完善社区网格管理资料，设立网格分布图，建立网格内重点服务对象档案。目前，网格化信息平台正在升级调试阶段。我局还推动城区社区与12345政府服务热线平台的合作，强化社区与政府部门之间的信息反馈和问题处理机制。三是加强社区服务体系建设。为贯彻落实社区专职工作者待遇，稳定社区工作人员队伍，经与区住房公积金管理部门联系，进一步落实社区专职工作者住房公积金制度。今年，还按照“家庭综合服务中心规划和实施方案”，加快搭建社区基本公共服务、志愿者服务、互助服务体系。把老年人、社会救助、医疗卫生、计划生育、劳动力培训就业、治安安全、信息咨询、生产生活、文化体育、社会管理等多元文化公共服务覆盖到社区，提升社区服务功能。不断完善北门、中心、城东等社区家庭服务中心和北门、城东、菱东、贤洲、中心、南宁等六个长者膳堂的管理，充实服务内容。还通过建立有关部门、运营机构、资助企业应定期会商机制，以及通过“以奖代补”的方式，激励运营社工机构通过各种方式增加自费就餐人数，共同推进我区长者食堂的健康有序发展。
（四）社会组织和社工人才互促发展
我局合法依规做好社会组织的登记和年检工作，至今年11月底止，全区经批准登记成立的社会组织586个（社会团体351个，民办非企业单位235个），其中新增75个（社会团体62个，民办非企业单位13个），注销社会组织3个。同时，加强对社会组织的监管，全区应检社会组织393个，至今已参加年检的有314个，参检率80%。我局还在新会侨报和区民政局网站公告了2015年新会区社会组织变更登记情况以及2014年度我区社会组织年检结果，扩大社会知情权，加大社会监督力度。
1、注重社会组织的培育和监管。一是发挥联席会议作用抓好社会组织登记任务落实。充分发挥工、青、妇、统战、卫计等部门的基层网络优势，大力培育公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织。二是发挥社会组织专项资金作用，加大对社会组织的扶持力度，对村（社区）老年人协会注册登记、“三工”结合进校园试点工作、2015年新会区社会组织公益项目“拔萃计划”三项共资助14.25万元。三是充分发挥社会组织服务中心服务平台作用，主要做好五方面工作：①做好社会组织进驻孵化工作，今年新发展4家社会组织进驻孵化；②开展社会组织能力提升服务工作，共举办10期社会组织“能力建设论坛及能力提升沙龙”；③举办大型的社会组织主题宣传活动。3月21日，社会组织服务中心在人民会堂前举办我区首届“社会组织公益集市”主题宣传活动，区彩虹社工中心、蔡李佛始祖拳会等20家社会组织参与了活动，吸引近千名市民参与，筹得善款8000多元，用于社会组织“拔萃计划”公益项目，收到较好的社会效果；④继续承办2015年新会区社会组织公益项目“拔萃计划”。⑤承办新会区妇联社会组织骨干培训班，邀请区彩虹社工中心中级社工师林美嫦为妇女儿童类社会组织负责人进行提高承接政府购买服务能力培训。四是进一步完善社会组织监管机制。继续推进社会组织等级评估工作，4月确定第二批共13个行业协会、联合性专业性社会团体以及社工机构参加2015年等级评估，目前有4个准备进入公示阶段。积极推进非营利组织免税资格认定工作，目前已协助幸福寿星安老之家等10家社会组织申请办理认定手续。积极开展社会组织执法监察调研工作，5月，省调研组通过查阅档案资料、现场检查等方式对我区行政执法检查情况进行了解，对我区社会组织行政执法监察工作给予了充分肯定，并对今后的工作提出了要求。
2、注重社工人才队伍建设。一是做好社会工作职业资格考试考前及继续教育培训工作，积极发动民政、社保、卫计、司法、教育、群团等系统从业人员以及义工骨干参加社工职业资格考试，报名参考人数达300人。举办两期社工考试交流沙龙、两期考试培训和两期继续教育培训以及一期全区镇街干部社工知识普及培训班。二是举办第二届“葵乡社工宣传周”活动，开展系列宣传活动：举行社工宣传周启动仪式暨首届“公益集市”；表彰2015年新会区优秀社工，颁发荣誉证书并进行奖励；举办新会区社会工作征文比赛活动。三是启动“三工”结合进校园试点工作，整合社工、义工（志愿者）和关工（关心下一代工作者）资源，创新学校德育教育模式，青葵、蒲公英、乐善汇3家社工机构在新会侨中等6间试点学校开展建立驻校驻工站、组建学校工作对接团队、开展心理辅导及个案跟进服务、中小学生心理咨询热线转介个案跟进服务、策划开展团康活动、搭建学生与社会实践的桥梁等活动达60多场次，服务学生6000多人次，推动在校青少年教育和服务的多样化，收到较好的效果。四是积极推进社工+义工联动工作：4月，完成全区9家社工机构志愿（义工）服务团队建设；6月，举办三期业务培训班，向义工普及社工知识，提升义工在各领域开展志愿服务的专业水平；积极推进区直机关党员进社区志愿服务项目，在会城15个示范社区切实发挥专业社会工作者的引导作用，促进党团员积极参与社工志愿服务，帮扶社工特殊人群，已在南兴等社区开展多次活动。五是加强对外学习交流，与区社工委共同组织新会区社会组织培育发展联席会议及党员群众服务街联席会议单位成员共30多人，到湛江、茂名、深圳等地学习社会组织培育发展及农村社会工作的先进经验和做法。六是推进“养老·助残”公益创投项目建设，做好江门市第一届“养老·助残”公益创投新会项目期终评估，积极与职能部门沟通研究，将第一届公益创投项目定为常态化民生项目，崖门敬老院、求必应平安钟、长者饭堂、“星光伴你行”4个项目在今年均继续开展。同时，大力推进第二届“养老·助残”公益创投活动，设置了睦洲镇居家养老助残综合服务项目、大鳌镇社会福利服务中心（敬老院）委托管理项目、居家养老助残创新服务项目3个创投项目，已完成创投工作，人员、资金已落实到位，3个项目全面启动。
（五）优抚安置工作稳步推进
1、落实优抚安置政策，加大优抚对象“解三难”工作力度。一是及时发放各种补助，做好优待安置工作。目前，我区有重点优抚对象2286人，享受老年生活补助的退役士兵有1714人，我局依时按标准发放相关补助。春节、国庆前夕，根据文件通知向重点优抚对象发放一次性临时补贴。同时，认真做好退役士兵的安置工作，2014年底，接收冬季退役士兵190名（其中转业士官4人），2015年9月，已接收冬季退役士兵176名。各镇（街）向2014年的退役发放了一次性安置补助金497万元，向397名义务兵家属发放了优待金333.2万元。积极做好退役士兵参加免费职业技能培训工作，今年共有134名退役士兵报名参加培训。二是提高抚恤定补优抚对象的补助标准。根据上级文件要求，从2014年10月起提高部分重点优抚对象的抚恤标准，在春节前夕，提高重点优抚对象的抚恤补助标准及补发资金已到位。三是加大优抚对象“解三难”的救助力度和优待工作。今年以来，我局围绕优抚对象的生活难、医疗难、住房难问题，积极争取各方支持，加大对他们的帮扶力度。到10月底，对626名困难优抚对象发放生活难、医疗难、住房难救助金71.18万元。从2015年下半年开始，制定《新会区复退军人帮扶经费使用管理实施意见》，建立困难复退军人帮扶经费，专门用于困难复退军人生活、医疗、住房的帮扶，本年度已安排资金231.4万元。
2、扎实开展双拥工作，争创建省双拥模范城“七连冠”。一是春节、“八一”前夕，组织拥军慰问团慰问江门军分区、江门消防局。春节前夕在新会边防检查站召开拥军座谈会。一年来，区政府和军民共建单位共向部队赠送慰问金近100万元。二是全区组织慰问团对优抚对象进行慰问，发放慰问金、慰问品。三是向退休的援越抗美退役人员、参战退役人员、烈属、残疾军人、复员军人及区四套班子领导联系的87名转业复退军人发放慰问金。四是以创建省双拥模范城“七连冠”为目标，把拥军优属、拥政爱民与发展经济、提高部队战斗力、促进三个文明建设有机结合。9月8日，省检查组到我区检查省级双拥模范城工作，高度肯定我区双拥工作。
3、切实做好涉军群体的信访维稳工作，围绕“涉军群体社会矛盾化解年”的工作目标，着力抓好五方面工作：一是制定方案。4月中旬制定《新会区推进社会矛盾化解年活动涉军问题专项治理工作方案》，成立了矛盾化解专项治理工作领导小组。二是继续做好接访、约访工作。对上访较多的原南海舰队、原边防三师和铁五师等不同的涉军群体，不定期做好接访、约访工作，并对他们的合理诉求，尽力给予解决；对要求过高或无政策依据的，认真宣传有关政策，并引导他们按程序逐级上访；对他们中的困难人员，按有关政策给予帮扶。三是对相关群体和人员实行动态管理。各镇（街）在4月底已针对不同的涉军群体和重点人员进行调查，并完成分类、整理和登记，建立了台帐，实行动态管理。同时，开发了“新会区优抚信息系统”，要求各镇（街）做好调查登记、信息录入，做到底数清、情况明。四是全区11个镇（街）建设了复退军人服务中心，225个村（居）委会已建立了复退军人服务工作联络点，为复退军人提供一个政策咨询、反映诉求、帮扶解困、加强沟通的新平台，并建立起集管理、教育、帮扶和稳控一体化的防控体系。五是建立动态沟通机制。为加强与涉军群体沟通，我局会同区委维稳办、区信访局联合下发文件，建立镇（街）、部门领导包案处理涉军群体信访问题的动态联系沟通机制，由镇（街）、部门联系人与重点的涉军人员每月至少见面一次或通电话一次，随时掌握其动态去向，并做到“两个主动”（主动沟通和掌握信息，主动做好政策解释和开展帮扶）。
（六）地名管理水平不断提高
1、采取有力措施，推进地名标准化建设上新台阶。今年来，我区共命名各类地理实体名称 35条（道路名称26条，住宅区名称9条）；联合城管部门，增设地名标志牌8条，原地名标志牌502条得到较好维护。为推进地名标准化管理，主要做好三方面工作：一是规范细化地名命名程序，下发了《关于进一步完善我区建筑物住宅区命名的函》等规范化要求，做好了楼盘命名前置工作；落实地名预审制，减少命名弯路；建立健全地名专家议事机制，适时调整我区地名顾问，组织多次沙龙研究新会地名文化建设的方向和措施。二是加强宣传发动，推动农村地名命名工作。沙堆、三江、双水等3 镇基本完成圩镇道路命名。三是完善地名信息系统建设，打造数字地名。实时维护更新区划地名信息数据库系统，并已将新命名的35个地名输入数据库。同时，配合国土局做好数字新会地理空间框架建设工作，目前数字新会系统子项目——区划地名管理系统已完成程式设计，省地图院正根据我局提供资料加紧录入。地理空间框架建设完成后，将实现地名、区划、界桩和界线数据的快速查询、动态维护、图表联动的可视化空间管理。
2、稳妥推进地名文化建设，加强地名遗产保护。一是加强地名文化研究，完成《新会地名溯源》的印制送发工作，目前已将书籍发送到各级民政部门及相关市区，还应外国侨领要求，发至相关组织，社会反应热烈。二是加强新生地名文化传承。许多老地名蕴涵着悠久历史的印记和传统文化的精髓，在地名命名中，我局注重扬弃，在每个地名名称中尽可能注入当地历史文化元素，深受群众好评。三是初步完成《新会区行政区划图》初稿，已交由市核对付印 。
3、继续深入开展平安边界创建活动。一是分别与台山市民政局、鹤山市民政局联合制定双方行政区域界线开展创建平安边界活动实施方案，为12月底前全面完成平安界线任务提供制度保障。二是开展新台、新鹤2条界线联检工作，对涉及界线的界桩进行维护，目前已对新鹤线的4条桩界和新台线的1条界桩重新设置。三是做好边界群众的宣传工作，化解土地权属纷争，做好界线巡查，维护边界稳定。四是重新整理2014年以前的行政界线档案并进行归档。五是落实界线签约委托管理制度的督查工作。目前，我区委托管理的界线共7条，涉及11个镇（街、区），总长216公里，共埋设界桩36个。在检查督促中，签约人界线、界桩管理和情况定期上报工作，杜绝界线管理漏洞。
（七）为老服务水平逐步提升
一是依时、足额发放政府高龄老人津贴。10月底我区80岁以上老年人达2万多人，累计发放高龄津贴841万多元。二是继续实行百岁老人免费医疗，加强与医疗部门的沟通，及时处理结算中遇到的问题，1-3季度惠及老年人172人次，支出5.48万元。三是做好银龄安康行动再发动工作，自去年启动项目以来，我局取得了一定的成绩，今年我局决定再接再厉，力争银龄安康投保覆盖率达到40%。为此，我局总结经验，加强宣传发动，召开工作会议，并继续由政府出资为引导，继续为80岁和60岁以上的低保、五保老人购买一份保险。同时协助市老龄办为我区低收入家庭、低保户、五保户中的3968名老年人增买一份保险，争取完成目标任务。
（八）认真做好婚姻登记、收养登记服务工作
1-10月，我局共办理结婚登记4892对；离婚登记1193对；补领结（离）婚证1163宗；查档利用、复印1120宗；开具婚姻记录证明9872宗。到10月底共办理国内收养登记13宗。
二、2016年重点工作计划
今年以来，虽然我区民政工作开局比较平稳，做了大量的事务性工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是由于开设养老机构投入较大，社会投资相对谨慎，完成床位任务数难度较大。二是城乡社会救助特别是大清查、大走访活动，需要对全区上万户城乡低保对象进行核查，时间紧，任务重，工作人员常常超负荷工作。三是用于民政救助对象的资金紧张，各类特殊群体突出，如患病困难对象、临时受灾户都需要进行救助，但对这部分群体的救助经费有限。对这些问题和不足，我局在下步工作中一定要认真加以研究，逐步得以解决。2016年，民政工作将继续坚持以民为本、为民解困的宗旨，着力改善民生，凝心聚力，真抓实干，努力开创民政工作新局面。主要工作思路如下：
（一）继续大力发展养老服务业
一是督促抓紧区养老中心建设项目，确保完成目标任务。二是加强对养老机构的安全生产检查工作，及时发现和排查安全隐患。三是继续推进农村幸福院等社区养老服务设施建设，提供更多的老年人活动场所。
（二）继续提高兜底民生保障
一是根据低保家庭核查方案做好低保核查工作。二是继续推进我区精准扶贫工作。三是跟进低保家庭社工帮扶服务项目和低保家庭未成年人扶助项目。四是继续加深拓展社会救助平台深度，计划将“春暖行动”推进到全区32个社区，让更多的困难家庭得到帮扶。
（三）不断加强基层民主建设
一是要继续完善社区服务设施。抓好会城碧桂园社区、同德社区和睦洲镇等三个“邑家园”社会综合服务平台示范点建设。二是加速推进社区基础设施建设工作，根据幸福新农村建设“五改六有七提高”的要求，筹措资金，完成最后33个农村社区一站式服务平台的建设工作，届时全区193个行政村都按标准建成农村社区服务中心“一站式”办事大厅。三是推进农村基层组织治理机制改革试点工作的开展。根据既定的方案推进会城泗丫村、江咀村的政经分离工作和罗坑陈冲村、六联村的村民自治重心下移工作，强化乡村治理机制。四是进一步推进村务公开和民主管理工作。要求各村完善和理顺自治章程，优化村民自治的权力结构，强化村民会议、村民代表会议和村“两组”的作用和地位。继续抓好村、组两级财务管理，巩固农村集体“三资”规范化管理。发挥村务监督委员会的监督作用，健全村级民主管理。
（四）加大力度培育发展社会组织和社工人才
一是抓好社会组织登记任务的落实，发挥社会组织服务中心孵化功能，提高社会组织的服务能力。二是继续做好社会组织等级评估的资料收集、审查工作；出台第二批具备承接政府职能转移和购买服务资质社会组织名录；加快推进非营利组织免税资格认定。三是加大培养和引进专业社工人才的力度，进一步提升我区社会工作的专业化、职业化、社会化水平。
（五）不断提高优抚安置服务水平
一是加大“解三难”的帮扶力度。充分发挥各镇（街）复退军人服务中心平台作用，利用复退军人帮扶经费，加大对困难优抚对象特别是参战人员的生活难、住房难、医疗难的帮扶力度，认真按政策规定为他们办实事，解难题。二是继续做好双拥工作。以第十届省双拥模范城（县）的命名结果为动力，进一步做好双拥工作，不断巩固和提升我区双拥工作整体水平。三是做好2015年退役士兵的接收安置工作，督促各镇（街）按标准发放退役士兵一次性安置补助金。四是继续做好涉军群体的信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境。
（六）继续强化社会事务管理
一是提高地名管理水平，完成地名补查及城区内道路规划地名工作，继续推进平安边界创建工作，确保年内界线联检工作顺利完成。二是继续做好银龄安康行动发动工作。三是推进婚姻文化建设，积极争取创建国家3A等级婚姻登记机关。
江门市新会区民政局
2015年11月30日
