根据新会区党政机关作风建设考核领导小组《关于开展2015年区直党政机关行政绩效工作目标责任白皮书年终评估的通知》（新直机考【2015】20号）要求，我局对白皮书各项工作任务完成情况进行了较为全面的评估，自评认为，全年白皮书各项工作任务进展顺利，可实现预定目标。现将有关情况报告如下：

一、财政主要指标完成情况

2015年，新会区财政工作在区委、区政府领导和上级财政部门指导下，在区人大政协的监督和各职能部门的支持配合下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、区有关会议精神，根据全区中心工作和决策部署，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”目标，继续通过落实积极财政政策，支持促进经济发展；狠抓财税收入征管，确保全年收入任务完成；优化民生项目支出，推进和谐新会建设；深化财政各项改革，强化财政监督管理；加快公有资产整合，提高资产营运效益等措施，促进财政各项工作开展，推动全区经济和社会各项事业平稳协调发展。

1~10月，全区地方公共财政预算收入完成352,776万元，为区人大通过年初预算432,480万元的81.57%，增收39,575万元，增长12.64%（比上年同期，下同）。其中，区级地方公共财政预算收入169,700万元，为预算92.77%，增收24,574万元，增长16.93% ；镇级地方公共财政预算收入183,076万元，为预算73.36%，增收15,001万元，增长8.93% 。全区地方公共财政预算支出458,871万元，为区人大通过年初预算488355万元的93.96%，增支96,877万元，增长26.76%。其中区级地方公共财政预算支出320,941万元，为预算113.85%，增支96,946万元，增长43.28%；镇级地方公共财政预算支出137,930万元，为预算66.81%，减支69万元，下降0.05%。

预计1~12月，全区地方公共财政预算收入完成432,755万元，为区人大通过年初预算432,480万元的100.06%，增长10%；全区地方公共财政预算支出520,000万元，为区人大通过年初预算488,355万元的106.48%，增长23.75%。

二、2015年白皮书工作任务完成情况

（一）区重大工作任务完成情况

1、完成地方公共财政预算收入增长15%

完成情况：按我区人大口径：1-10月我区地方一般公共预算收入同比增长15.4%，预计全年增长15%，完成全年任务。

工作措施：在经济下行大环境下，迎难而上，积极作为，整合力量，狠抓征管。1、加强财税部门联动，建立财税工作联席会议机制，研究解决组织收入过程中出现的问题；2、密切关注重点税源增减变化，配合税务部门加强对重点税源企业的跟踪和征管。

2、成立专门机构，加大力度收购、赎买相关资产、债券、土地、岸线等资源

完成情况：已实现资产资源收储工作方案的目标要求，其中：完成收储地块9宗，面积约550亩；赎买债权3宗。办理政府融资项目4项，新增融资额度7.0亿元，实现新增融资项目提款金额5.12亿元；还有6个融资项目正在抓紧办理中。配合国金证券公司做好银海公司发债工作，银海公司成功发债人民币8亿元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

工作措施：（1）按2015年初制定的工作方案，从区公资办、土地储备中心、交通运输局、住建局和基业资产经营公司等抽人成立资产资源收储工作专责小组。对纳入收储范围的土地物业进行现场查看，并与区三旧办、各镇、会城街道办沟通联系，了解各镇有关工程建设的征地拆迁情况。编制了拟收储范围的物业调查情况表交国土资源分局、规划分局核实土地性质和规划用途情况，进行分类整理。（2）分别与江门万商资产公司、江门安和资产公司、广州卓信公司签订债权转让协议，赎买其拥有冈州宾馆（新会中国旅行社）的全部债权，并向法院办理变更申请执行人手续，保障取得的合法债权人权益。（3）多次与广州卓信公司商议新会农械厂的债权赎买事宜，因对赎买方案仍未达成一致，目前仍在商谈中。（4）与农业银行江门分行商议打包赎买其拥有新会区内的债权事宜，对其提供的债权清单中涉及到有抵押物的，安排人员逐一现场查看，估算价值，为制定赎买方案提供依据。目前双方已达成一致意见，对方现进行资料整理、价值评估、报批等手续，争取年底前完成债权转让工作。（5）办理将古井镇玉洲村海边围（土名）、古泗村深冲（土名）、文楼村赛宝洲（土名）、奇乐村葵围仔（土名）、会城梅江村新生庄、暗马围（土名）、西甲村九滨（土名）、大泽五和农场中心区、四亩等地块交由区土储中心收储，纳入政府储备用地。理顺银洲湖海堤所位于古井镇三崖村178亩土地和置换江门航道局280亩土地事宜。（6）主持召开新会客运口岸破产清算会议，表决通过由新会区公路建设公司以评估价购买新会客运码头主体建筑、钢引桥、人行雨篷等破产财产的处置方案，各债权人间的财产分配工作待法院制定分配方案后再进行。（7）因应区府盆趣园新濠景酒店片区升级改造工程，积极与相关商铺和侨房的权属人协商物业置换及补偿方案，目前已签订补偿协议1宗并已支付补偿款，将物业移交区城管局开展拆除工作；另1宗补偿方案已谈妥，待签补偿协议；余下2宗的补偿方案仍在抓紧办理中。（8）在各部门的协调配合下，补办旧林业局、旧区委党校、区人社局、区体育局（馆）、区行政服务中心等公有资产的权属证明手续， 在完成物业测绘和析产工作后，相关房地产权属证书已办好，为进一步盘活整合公有资产提供保障。（9）积极与新会农业发展银行等沟通江门大道征地、轻轨站场TOD项目10亿的融资工作。跟踪落实江门大道的征地融资工作。

存在问题及解决措施：（1）收集的土地物业权属资料复杂，要进一步核实，部分拟收储物业权属不明。需国土资源分局、规划分局充分合作进行查核。（2）拟收储土地性质多属农用地，受用地指标影响，限制了收储工作的开展。需在区府领导下，加强与有关部门沟通联系，向上级争取更多用地指标。（3）赎买资产公司或私人持有的债权时，受其转让意向影响，虚高转让价格，增大了赎买难度。需加强与债权人沟通联系，多想办法，争取双方平衡点，采取灵活多样的工作措施开展资产债权的赎买工作。

3、评估我区2013-2015年镇级财政管理体制，提出优化工作方案

完成情况：在2014年“完善镇级管理体制，激发镇级发展活力”专题调研的基础上，参考南海、高明等地财政管理体制经验，认真评估我区2013-2015年镇级财政管理体制，制定出财权与事权相统一的、更具激励作用的镇级财政管理体制方案，于3月底提交了《新会区2016—2018年镇级财政管理体制方案（初稿）》, 并已向区府主要领导进行详细汇报。

4、探索建立区镇村三级共享发展机制

完成情况：根据区政府关于“建立区镇村三方共赢机制”的指示精神，我局深入各镇调研摸底，按照依法依规、分步推进、区镇共担的原则，制定了《新会区实施区镇村三级共享发展机制专项方案》，于4月底提交区委区政府审议。现已发文执行，进入实施阶段。

5、完成“1+3”清单编制工作

完成情况：根据区委、区政府的工作部署，自今年2月以来，我局全力开展“1+3”清单编制工作，各股室（单位）统一思想，齐心协力，严格把关，依照“职权法定”原则，对本股室（单位）承担的行政职权进行全面梳理。历时五个多月，我局《“1+3”清单目录（2015年本）》已编制完成，并于7月31日在江门市人民政府“1+3”清单公示系统上向社会公开“亮相”。 我局《“1+3”清单目录（2015年本）》包括了《权责清单目录（2015年本）》、《投资准入审批清单目录（2015年本）》和《投资准入监管清单目录（2015年本）》三份清单，涉及21个业务股室（单位）共332项职权。

工作措施：（1）加强组织领导，周密部署工作。为强化“1+3”清单编制工作的责任意识，确保编制工作高质量完成，局领导高度重视，一是要求各个业务股室（单位）负责人作为第一责任人切实担责，做好内部分工，确保责任到人，落实到位；二是成立编制专责工作组，要求办公室、监督办及人事股联动办公，加强与职能部门的沟通联系，为编制工作提供业务支持和疑难解答；三是要将编制清单工作的落实情况纳入本局《白皮书》考核范围，启动问责机制，确保工作顺利推进。（2）强化业务培训，厘清权责关系。一是安排了业务骨干参加市举办的“1+3”清单工作培训班，并按照我区的工作布署，配合做好清单的梳理、审核和编制工作；二是积极与区编办、区法制局等相关部门沟通，及主动咨询上级部门，收集整理广东省人民政府权责清单、佛山市行政职权清单目录、江门市财政部门行政执法职权及依据以及与财政行政职权相关的法律法规等资料供各业务股室（单位）参考；三是严格抓好与市级财政部门清单的纵向比对。对我局梳理出的市县共同行使事项，逐项与江门市财政局清单相应内容反复进行比对，规范内容表述，确保市、区权责内容、依据及要求一致，并将每次的比对情况做好记录，反馈各业务股室进行核对审查，厘清权责关系。（3）保持工作后劲，着力后续工作。按照新会区“1+3”清单编制专责工作组《转发关于做好江门市“1+3”清单统一公布实施工作的通知》（﹝2015〕2号）文件要求，我局将切实做好“1+3”清单后续配套管理工作。一是根据法律法规实施依据变化、上级改革要求、机构职能变化及实际管理需要，及时提出更新调整申请，做好各清单事项动态管理；二是加强职权监督，严格按照清单公布的事项行使行政职权，推进我局行政管理工作规范化、标准化、法治化。

（二）日常职能工作完成情况

1、解决幸福新农村建设“最后一公里”问题

完成情况：根据《印发中共新会区委新会区人民政府关于加快幸福新农村建设工作实施意见的通知》（新委办〔2012〕5号）,2015年提出完成33条行政村的幸福新农村“五改、六有”建设任务，目前项目建设已转入收官阶段。根据区农林局对建设项目的审核和工程进度，按3：3：4比例拨付区级补助资金。2015年区财政预算安排建设项目资金共3000万元,另根据建设进度和资金需求，区财政在预备费追加资金600万元，截止10月底，共拨款3600万元，是年初预算安排的120%，超额完成支出任务。

存在问题及解决措施：区农林局提出2015年度幸福新农村建设和历年查缺补漏项目共需4900万元，区财政在2015年已安排1100万元，差额3800万元，在区财政资金压力较大的情况下，我局已促请农林局严格控制支出规模，余下资金将纳入2016年预算安排。

2、抓好财政支农政策培训工作，提升基层人员业务的管理服务水平

完成情况：根据上级财政部门的部署，按照“全员培训，分镇实施，突出实效，从严管理”的原则，深入农村调研，结合农村实际，制定财政支农政策培训计划，全年共培训1524人，全面完成省财政厅要求的财政支农政策培训任务。

3、推进“养老助残”公益创投项目建设

完成情况：将第二届“养老助残”公益创投项目建设区级负担资金87.5万元纳入年度财政预算安排；积极配合相关镇（街）和3个项目获选人做好工作，积极参加相关部门对公益创投项目进展的跟踪落实、中期评估等具体工作，并按合同要求拨付首期资金112.5万元（含上级补助资金87.5万元）。

（三）共性工作完成情况

1、加强党风廉政建设，落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，促进权力规范运行

完成情况及工作措施：（1）根据财政工作实际，制定党风廉政建设及反腐败工作方案，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确目标责任，并做到与财政工作统一部署、统一落实、统一检查考核。（2）严格执行“八项规定”，进一步完善制度规范，狠抓制度落实。领导班子先后三次分析党风廉政建设情况，根据当前党风廉政建设和反腐败工作要求，对照“八项规定”，查找存在问题，提出整改方案，明确整改责任。严格执行“三重一大”集体研究决策的制度。认真落实领导干部执行个人事项报告制度，如实反映个人的住房、投资、出国境、配偶子女从业以及婚庆嫁娶等情况。（3）深化“四风”整治，根据区委整改任务分解和本局查找的问题清单，明确整改责任，落实整改措施。（4）成立公有企业党工委和公有企业纪工委，按照“两个责任”的要求开展工作，强化对公有企业权力运行的监督和制约。（5）认真开展纪律教育学习活动，做到了有计划，有动员部署，有学习教育活动，有总结验收。（6）宣教工作有新的进步。全年编印党风廉政建简报（信息）10篇；邀请上级纪委领导、专家授课3人次；组织参观廉政教育基地200人次；新开辟了廉政文化通道等。

存在问题及改进措施。存在问题：廉政文化活动开展的不够。改进措施：（1）提高对廉政文化进机关活动的认识，将活动摆上党风廉政建设宣教工作的议事日程。（2）及早谋划，形成方案。在总结过去一年廉政文化建设情况的基础上，集思广益，及早谋划来年的工作，形成具体的计划和方案（3）落实责任，保证效果。将工作责任落实到具体人。要学习借鉴先进经验，又要有自身特色，在思想性、教育性、群众性上下功夫，力求活动效果。

2、 加强机关党的建设，落实党建工作责任制，规范组织建设，不断提高党建工作水平

完成情况及工作措施：（1）落实机关党建工作责任制，把党建工作列入党组工作议程，先后有三次局党组专题研究党建工作。（2）采取学习中心组、专题辅导会等多种形式，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、区委十二届五次全会精神等。（3）深入推进“四个一”帮扶工程，开展机关党（团）员进社区志愿服务活动。想方设法为挂钩联系的厂、村办好事实事，局全体党（团）员都已到社区报道并开展志愿服务活动，局人均志愿服务时数与去年相比明显提高。（4）规范支部组织建设，对四个党支部的支委进行补选，并以股室为单位建立党小组，将党员领导干部编入党小组。（5）落实党内关爱工作，对离退休党员服务工作和生活困难党员的帮扶工作到位。（6）党建带群团建设工作有新的进步，队伍的凝聚力有新的增强。将团建、工建、妇建纳入党建工作范畴，局党组、局机关党委积极支持群团组织独立自主地开展工作，并从人、财、物等方面予以保障。群团组织多次组织开展干部职工喜闻乐见、健康向上的文化活动，如拔河比赛、参观美丽乡村、感受陈皮文化等群众性文体活动，工会还坚持干部职工生日发送祝贺短信。

存在问题及改进措施。存在问题：执行“三会一课”制度不够规范。改进措施：（1）选准配强支部领头人。利用来年年初换届的时机，选准配强支部书记。（2）将执行“三会一课”制度情况作为评选先进党支部的重要条件之一。（3）加强督导。局机关党委要适时指导、适时讲评，督促党员领导干部积极参加“三会一课”，率先垂范。

3、开展机关作风建设年活动，提升机关执行力

完成情况及工作措施：（1）制定《新会区财政局2015年开展以“讲规矩、敢担当、抓落实”为主题的作风建设年活动方案》，成立活动领导小组，明确工作责任。（2）专题研究部署作风建设年活动。局党组专题研究部署作风建设年活动,局党组书记、局长李俊杰同志亲自动员，提出具体要求。（3）按照区委、区政府关于建立倒逼机制推进重大工作落实的要求，在行政绩效工作目标责任白皮书的基础上，对区重大工作和重点职能工作等方面加强督查督办，切实增强责任感、使命感和紧迫感，提升执行力，确保按时按质完成各项工作。（4）及时召开机关作风建设年活动推进会，开展查漏补缺工作。以区考核办“明查”发现的问题为突破口，认真查摆机关作风建设中存在的问题，进一步完善制度，提出明确要求，落实问题整改。（5）不折不扣落实作风建设年三项活动。尤其在健全完善督查监管机制以及开展服务发展优秀机关创建活动方面做了一些工作。督查监管方面，我们以局机关纪委和人事股为主体，定期不定期组织对执行工作纪律、挂牌上岗、文明礼仪、卫生清洁、公车使用等内容进行督促检查，并公开下发督查通报。服务发展优秀机关创建活动方面，坚守全心全意为企业、基层和群众服务的理念，在财政资金拨付、财政体制机制改革、对外服务窗口建设等方面向民生倾斜，为企业、基层和群众服务着想。如在会计股对外办事窗口，亮出争创“群众满意示范窗口”承诺，让办事群众对窗口服务进行评判。

存在问题及改进措施。存在问题：执行日常制度有时不够好。如不按时到岗，卫生清洁制度不够落实等。改进措施：（1）经常性教育。执行日常制度贵在经常，难在保持，因此，要开展经常性教育引导工作。（2）经常性督查。针对存在问题，开展经常的督促检查，公开通报等做法，对严重违反工作纪律的人员，采取个别谈话，限期改正等直至纪律处分。（3）学习借鉴兄弟单位经验。以白皮书年终评估为契机，认真学习借鉴兄弟单位经验，找出自身差距，改进工作，转变作风。