新会区古井镇十五届人大四次会议文件

——2014年1月22日在古井镇第十五届人大四次会议上

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2013年工作回顾

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“真抓实干、建设幸福古井”这一核心，坚定不移加快转型升级、稳定社会大局、改善民生福祉，发展形势逐步向好，发展潜力与日俱增。其中2013年实现地方财政一般预算收入1.2亿元，工业总产值64.05亿元，增长9.69%；固定资产投资5.9亿元；国税收入1.28亿元；地税收入1.05亿元；实际利用外资800万美元，外贸进出口总额12229万美元，为“十二五”规划顺利实施奠定了坚实的基础。

总结过去一年的工作，主要取得五方面成效：

一、实体经济逐步回暖

面对经济下行的严峻形势和巨大压力，全镇上下坚持以科学发展观统揽全局，努力做好“稳增长、促转型”的各项工作，确保全镇经济稳步发展。

一是重点项目建设进展理想。总投资1.5亿元的嘉洋建材，一期厂房建设已完成70%，同步加快码头报批手续。精细化工园区完成首期征地1750亩，并正努力推进规划和招商等工作，做好宏川化工等重点项目跟进服务，积极培育新的经济增长点。

二是临港产业稳步发展。以培育海洋经济为契机，引导重点企业加快转型升级，提升发展竞争力。2013年，南洋船舶交船8艘，实现产值6.32亿元，并落实新增订单5艘；航通船舶订单充裕，交船16艘，实现产值12.62亿元，同比增长10.4%；海螺水泥，全年生产水泥276.09万吨，增长34.09%，销量达278.17万吨，实现产值10.23亿元，增长35.1%；宜大化工和亨源石化分别落实二、三期扩容，全年总吞吐量达80多万吨，临港产业发展形势进一步向好。

三是挖潜增效管理到位。为破解发展资源日益紧张的难题，我们从税源和土地资源管理入手，想方设法实现内涵式增长。统筹劳务外包企业管理，与南洋、航通等单位联手规范劳务经营行为，出台劳务外包企业就地纳税奖励政策，下半年以来新增税收561万元。引导航通船业从分公司转型为子公司，培育税源大户，预计每年将为地方贡献税收5000多万元。盘活低效资源，利用单层厂房升级引入纤力玻璃钢项目，总投资2500万元，现已建成投入试运行。完善新财富2082亩征地工作，加快开发和引商工作。

二、城镇面貌不断改善

根据区委、区政府的统一部署，强化科学规划为引领，以产城融合为方向，加快小城镇建设。一是投入100万元修编城镇总体规划和扩容提质规划，构设“两区、三轴、向银洲湖发展”的新框架，优化城镇功能布局。二是以市政基础建设为切入点，投入6000多万元，以城市Ⅱ级次干道标准升级中心路和新建路，现已建成使用。三是推进中高档商住小区建设，投资8000多万元的百业华庭一期已完工，二期项目正加紧建设，其规划建筑面积13800㎡，已完成工程量的80%。四是加快商业配套，带旺三产，以高标准升级百业市场，使之成为江门地区规模最大、环境最好的农村农贸市场之一。五是整合资源，加快开发，用好“三旧”改造政策，盘活墟镇周边旧厂房，将旧建筑机械厂及周边建设用地整合安排引进新型城镇综合体；加快推进以旧市场为主（约30亩）的旧墟镇改造，规划升级成为新型城镇商住小区。在加快墟镇新中心建设的同时，注重城乡环境的治理，投入150多万元建设垃圾中转站，配齐保洁力量，进一步优化功能完善、交通便利、舒适宜居的生活环境。

三、“三农”工作稳步推进

加大农村建设力度。按照“五改六有七提高”的要求，加快幸福新农村建设，投入638万元，完成改厕5间，改臭水沟2条，改路7条共3580米，新建路灯30盏，新建垃圾屋41间，修建休闲娱乐公园及运动场13个，完善一站式社区服务中心2个。投入1500多万元推进三坑、东堤网山段和古井冲内河整治，提高防灾减灾能力。加强农村“三资”管理，开展清产核资工作，规范整理农村集体承包合同1900多份；完成农村集体工程招投标20多宗，节约成本23万元。

加大农业扶持力度。做好种粮相关补贴工作，及时足额发放到位。推进水稻保险推广工作，今年投保水稻面积13514亩，投保率达96 %，成功为受台风、暴雨等恶劣天气影响的农民争取理赔约4.5万元。

四、幸福古井扎实推进

以提升民生福祉为发展目标，加大民生投入，让群众共享发展成果。投入72万元重新建造自来水净水设施，改善水质，保障人民群众的饮用水安全。推进“暖心屋”、“安居房”等工程，资助13户困难家庭共26.5万元，解决住房问题。认真做好社保“扩面”、低保和五保等工作，其中全镇参加新农保19082人，城乡医疗30272人，协助市外报销52宗，发放城镇、农村低保及五保资金250万元。巩固创建教育现代化成果，投入90多万元加快镇办幼儿园建设。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”的目标，加强计生管理，做好免费孕前优生检查。继续做好农村富余劳动力转移，举办镇级招聘会，向社会提供就业岗位400多个，缓解企业用工难问题。

五、法治政府建设取得新成效

做好“六五”普法工作，积极开展“打防控”、“大收戒”、“整治无牌磨码摩托车”等专项行动，治安处罚违法人员196人，切实净化社会风气。高度重视信访工作，落实领导包案制，成功化解各种集体上访等群体性事件苗头4宗，解决群众来访17宗61人次，受理12345政府服务热线63宗，办结率100%。巩固“三打两建”工作，加强矿产资源管理和违法用地整治，全年发出责令停工通知书37份，整改通知书6份，将涉嫌犯罪的违法行为移送公安机关侦办，切实规范了土地资源管理秩序。继续落实安全生产“一岗双责”，全年出动监督检查1023人次，检查企业737家次，整治事故隐患750处，抓紧安全生产标准化创建工作，共有26家企业签订了安全标准化协议，促进社会和谐稳定。

与此同时，侨务、民政、扶贫、统计、经普、档案、文化等工作亦进一步加强，有力促进古井经济社会和谐稳定发展。

各位代表，以上成绩的取得和今后工作的推进，都是离不开上级党委、政府的正确领导，离不开镇人大的监督支持，也离不开全镇干部和社会各界人士的的同舟共济、克难攻坚的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向关心支持参与古井经济社会建设和发展的人民们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应看到：我镇的经济发展速度不快，招商引资力度不强，三产相对滞后；村级经济仍比较薄弱，村容村貌有待进一步改善；社会管理仍存在薄弱环节；政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年工作计划

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。新的一年，稳增长与转型升级任务并存，我们要将“改变和超越”作为工作努力的方向，一手抓发展，一手抓管理，迎难而上，稳中求进，促进各项工作再上新台阶。

今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕“建设幸福古井”这一核心，以实体经济升级、小城镇扩容提质和民生福祉改善为重点任务，凝心聚力，狠抓落实，不断增强全镇综合实力，提升人民群众幸福感。

今年主要经济指标预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，规模以上工业总产值增长10%，固定资产投资总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，小城镇环境进一步改善，人民收入水平和幸福感进一步提高，完成节能减排任务。

围绕上述发展思路和目标，我们必须明确任务，突出重点，强化措施，扎实抓好以下工作：

一、推进转型升级，提升发展后劲

抓住港珠澳大桥建设和大广海湾综合发展经济区开发建设的契机，主动融入珠三角西岸加快发展的大格局中，抢占发展先机。

一是狠抓选商引资不放松。发挥我镇深水海岸线资源丰富的独特优势，大力发展海洋经济，促进原有的船舶钢铁、水泥建材和化工物流三大支柱产业向装备制造产业、新型建材产业和精细化工产业转型升级。着重利用好原丰顺船舶项目1022亩、岸线1034米用地，引入有实力投资者，连片开发，上马优质项目。同时加大土地资源盘活力度，创新思路加紧供而未用、批而未供土地处置，用好单层厂房升级改造政策，增强资源保障能力。

二是狠抓产业园区建设。全力推动将精细化工园区列为省级工业产业园，按照“高起点规划、高水平建设、高效益发展”的思路，加快园区开发。目前，我镇现有符合开发用地2500亩。发挥江海联运、铁（路）陆(路)衔接的交通优势，大力引进市场需求大、附加值高、低污染的高端精细化工项目。想方设法破解土地指标瓶颈，争取投资20亿元的园区龙头项目——宏川化工项目早日上马建设，带动园区全面开发。

三是狠抓企业增资扩展。鼓励企业二次创业、做大做强，在技术改造、管理调控、资源利用、品牌打造等方面全面升级。促进航通船舶加快二期4亿元增资扩产项目上马，将其打造成先进的装备制造基地。支持南洋船舶与行业的先进企业合作，实现管理和技术升级，提升生产效率和产品附加值。启动海螺水泥增资3亿元新建两条110万吨生产线项目，扩大粤中、粤西销售圈。此外，还要加快嘉洋建材项目建设，争取年内3月进入试运行，为二期项目上马打下基础。

四是狠抓三产发展。加大对劳务、物流等新兴行业的监管，落实备案管理，扩充税源增长。推动本地建筑公司资质升级，促进金舟、雨和等公司升级，增强发展竞争力。

二、推进小城镇建设，提升城乡面貌

继续以“六个有”建设为主要内容，加快城镇扩容提质工程。按照有舒适宜居的商住小区的要求，加快百业华庭小区二期工程建设，同时，用好“三旧”改造政策，推进旧市场及周边区域近2万平方米的升级改造，引入社会资金，开发新型城镇商住小区和时尚商业街。按照有上规模的商业广场的要求，要加快旧建筑机械厂及周边区域的开发，促进城市综合体项目早日动工，引导商业、餐饮、娱乐等服务行业向新中心集聚。按照有相当于三星级标准或以上的酒店的要求，加快盘活面积82766平方米的酒店用地，引入新的专业投资者，上马星级酒店项目。按照有综合性的城市广场的要求，结合星级酒店项目，在酒店前面规划建设大型综合性广场，使酒店和广场片区成为古井的新地标。

三、重点推进民生实事建设，提升群众幸福感

加大“三农”工作力度。继续推进“五改、六有、七提高”幸福新农村建设工程，着力做好竹乔龙、古泗、岭北、洋边等重点村建设，进一步改善农村的生产和生活环境。加紧完善三坑、东堤等水利工程建设，扎实农业发展基础。加快农村集体土地流转平台建设，引导农户将土地零散流转变为规模流转，推进农业规模经营。

加强社会管理。继续完善土地管理动态巡查和责任追究制度，切实做到对非法转让宅基地、盗取矿产资源等违法违规行为早发现、早制止、早查处。加强公共服务中心建设，做好网上办事大厅和实体办事大厅的衔接，全面提升行政服务质量水平。结合村级换届的后工作，加大信访和矛盾纠纷调处力度，切实维护社会大局稳定。狠抓公共安全体系，深入推进“平安古井”建设，加强应急管理，强化安全生产“一岗双责”，完善安全标准化创建工作，深入细致排查安全隐患，杜绝重大安全生产事故发生。完善镇办幼儿园建设，争取实现教育内涵、优质均衡式发展。加强人口计生、社会保障、医疗卫生和宣传文体等工作，促进群众生活质量提升，营造安定和谐的社会环境。

四、推进自身建设，提升行政水平

强化执行力。完善倒逼机制，落实工作责任，对各主要工作进行细化量化，提高招商引资实效和项目落地建设速度。加强经济运行精细化管理，健全项目数据库，实行动态预测和监管。深化依法行政，推进“六五”普法，围绕环保、食品、安全等热点难点问题，扎实开展法治惠民活动。持续深化政务公开，广泛听取社会各界意见，推进决策规范化、科学化。

强化廉政建设。严格落实中央“八项规定”，围绕反对“四风”，开展群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动。完善农村“三资”交易和监管平台建设，促进集体资产资源公开、公平交易。严肃工作纪律，改进不良作风，努力实现干部清正、政府清廉。

各位代表，党的十八届三中全会描绘了美好蓝图，古井的经济社会发展踏上了崭新起点。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，励精图治，真抓实干，促进古井在珠三角西岸新一轮发展大潮中抢抓先机、再创佳绩！